此言一出，朱元璋登時身軀一震，他那剛剛因分封海外而突發明亮的雙眸，漸地晦暗下來，朱元璋也犯起愁來。
父子二人最終將求助的目光投向陸羽，陸羽卻是一副胸有成足的樣子，顯然他對這問題早有思慮。
感受到朱家父子倆的目光，他也不賣關子，直接說道：“可將這些裁撤下來的軍戶安置到鄉鎮村落，讓他們去維持地方治安，協調鄉里秩序。”
“鄉鎮村落？”朱家父子登時一愣，他們從沒想過，要將兵士安排到那些地方去。
自古以來皇權不下鄉，各大鄉鎮村落，原本是那些宗族勢力的地盤，饒是朱元璋掌控欲望旺盛，也沒法一蹴而就，只想徐徐而圖之，如上次拆遷以利誘之一般。
“陛下，在我那個時代，每個城市、鄉鎮，乃至村落，都有相應的警務系統，這些警務人員負責維持治安，調解鄉民矛盾，可以效仿后世，將那些猜測下來的軍戶組成一個警務衙門……”為了給朱元璋一顆定心丸，陸羽更是把后世的警察制度說了一遍。
然而朱元璋依舊眉頭輕擰，臉上現出猶豫，他怕突然這么做會引起混亂。
“怎么……陛下難道不想打破那‘皇權不下鄉’的舊俗？”陸羽面帶幽笑，輕語說道。
朱元璋搓了搓手道：“自是想的，可地方宗族勢力強盛，根基太深，怕是不好妄動吧？”
就連朱標也在旁附和：“自古以來，從未有過皇權下鄉的先例，貿然派人下鄉，恐會造成民亂。”
陸羽卻連連搖頭：“民亂是假，怕是那些鄉紳假民亂之由頭，公然對抗朝廷才是真！”
他斂正神色，肅聲解釋道：“將兵士派下鄉，并非只為掌控百姓，更多是替百姓做主，為小民伸冤，難道陛下以為，我大明朝廷處理鄉民瑣事，還不如那些宗族士紳嗎？”
“那不可能！”朱元璋搖了搖頭，連忙說道。
“那不就得了，只要朝廷秉持公心，想百姓們也該理解！”陸羽慨然道，隨即冷笑兩聲，繼續說道：“至于那些士紳們嘛，大明的軍隊難道是白養的嗎？真敢有鄉紳借此引起混亂，陛下可以直接出兵平亂，想來朝廷也沒有官員敢說什么！”
“一旦動兵，就會死傷無數，若能不戰而屈人之兵，就更好了，先生可還有什么更好的法子？”朱標卻眉頭緊皺道。
“哼！標兒，成大事者不拘小節，更何況是軍改之事，你怎么能婦人之仁呢！”朱元璋卻有些不滿道。
對此，陸羽卻不以為然，反而贊道：“殿下仁慈！在下的確還有一個辦法！”
“先生請說！”朱標連忙問道。
“這些鄉紳敢煽動百姓主要還是靠的天下讀書人和朝廷官員，只要能堵住他們的嘴，任憑這些鄉紳如何，也沒法的。”
華夏是一個官本位的國家，所以老百姓向來就敬重讀書人，而鄉紳們也靠著籠絡讀書人為他們自己發聲，只要解決了這些讀書人，鄉紳們都毫無還手之力。
“怎么解決，總不能給他們一個個都發官帽子吧！”朱元璋沒好氣的說道，這些讀書人做夢都想當官，要籠絡他們，最好就是讓他們當官。
“陛下還真說對了，就是給他們發官帽子！”陸羽悠然笑道。
“額！”朱家父子頓時一愣，隨即陸羽慢慢解釋道：“陛下，你不會覺得讓裁撤的軍戶去鄉鎮就能打破皇權不下鄉之事吧！這些軍戶打仗種地還行，可要管束鄉民、教化百姓，遠遠不能勝任。”
“是以，必須文武兼治，一方面讓裁撤的衛所軍戶下鄉，維持秩序；另一方面，在鄉鎮村落設立鄉官，用以宣傳朝廷律法規制，教化鄉民。”
“你的意思是，讓那些讀書人下鄉當鄉官！”聽到這里，朱元璋依稀聽出些苗頭。
“不錯，他們當了鄉官，要想做出一番成績，就必須要與當地宗族爭奪話語權，到時候雙方發生矛盾，這就是狗咬狗了，無論如何，陛下也不虧啊！”
“好好好，狗咬狗，你說得不錯，哈哈哈！”聽到這里，朱元璋開懷大笑了起來。
……
翌日一大早，在京各大軍方勛貴，都被朱元璋召進宮里。
上至徐達，再至湯和、馮勝、鄧愈、傅友德，再到下一輩的藍玉、平安等人，悉數到場。
這么多沙場猛將齊聚，武英殿中頓時充斥著殺伐冷肅之意。
任誰瞧見猛將如廝，都會駭得心驚膽顫。
可唯獨，朱元璋能鎮住這群武將，更甚至，此刻當著這些武將的面，朱元璋怒聲斥喝，罵得眾人滿臉臊紅，不敢抬頭。
“哼，我大明才開國十多年，然而衛所竟如此糜爛，你們平日是如何帶兵領將，如何規訓手下的？怎叫那些軍官們霸橫至此，欺凌手下軍戶？”
唾罵聲中，朱元璋將一摞折子摔在地上道：“你們自己看看吧！”
眾人撿起奏折，打開一看，登時心驚肉跳。
這是錦衣衛的密折，上面記的是各地衛所中，軍官霸凌軍戶，軍戶們艱難茍且的詳細記述。
先前聽朱元璋一頓怒斥，眾人雖不敢頂嘴，心中卻還有不忿——許是朱天子又從哪聽來小道消息，誤會了大家，可現在真憑實據在此，眾人再沒有怨言。
真實情況，可比朱元璋剛剛的罵語要惡劣得多，難聽得多！
“咱真沒想到，咱設立的軍戶制度，竟然叫這些人如此鉆了空子啊！”
氣急敗壞罵了一通，朱元璋呼嗤呼嗤喘著粗氣，背手在大殿里踱起步來。
顯然，他已打定了主意，要整肅軍政了。
在場眾人暗下嘆氣，大家的日子怕是不好過了……
但他們絕沒有料到，朱元璋要做的改變，比他們設想的要徹底得多！
“咱已決定，徹底改革軍制，從此廢除衛所制，改為府募兼并的軍制！”
朱元璋的話，叫眾人震驚不已。
改革軍制，這可是翻天覆地的大事，其牽涉之廣、影響之深，或要波及整個大明后世。
“陛下，三思啊！”
身為當下軍制的既得利益者，在場之人下意識便要反對，畢竟任何改革，都是在他們身上動刀。
可朱元璋哪容這些人反對，當即橫眉冷目，怒眼瞪去道：“三思！還三思什么？軍政腐敗至此，爾等竟不羞愧？抑或是，你們還想維持這腐敗軍制，從中撈取好處？”
這下子，眾人啞口無言了。
誰敢反對，就是不思進取，就是縱容手下霸凌軍戶，從而攫取利益。
這口鍋扣下來，誰還敢反對？
“這府募結合的軍制，既可解決軍餉不足的難題，又能為我大明充足兵力，或是解決當下腐敗軍政的破解之法……”
眼看武將們不敢反對，朱元璋冷哼一聲，將軍制改革的大略方針細細說明，畢竟陸羽也只給了個大致綱要，具體細節尚待商洽。
最后，他看向了徐達道：“天德，此事便交由你主理，咱會讓太子從旁輔佐，至于其他人，若有合適意見，也可向魏國公建言，總之，大家群策群力，務要將這軍制改革做好！”
雖說朱元璋命眾人群策群力，可打從武英殿出去，眾武將們悶頭便跑，再顧不上這軍制改革，原因倒很簡單，這得罪全體軍將的事，能不沾就不沾，免得日后招一身臊。
到最后，就只有徐達一人擔上這重任了。
徐達心里苦，此刻剛從武英殿出來，他正自朝宮門口去，心中仍在揣測朱元璋剛剛的吩咐。
將衛所取消，改由府募結合的兵制，同時將衛所軍戶下發至鄉鎮村落……
這改革之徹底，著實令人咋舌。
如此龐雜繁復的改革，徐達一時也理不清頭緒。
他心下煩悶，不住暗自呢喃：“上位是怎么的，好端端怎想著改革軍制了……莫非是因為我前段日子跟他說的辦軍校之事！”
正自呢喃著，徐達忽地一愣，腦中閃現精光。
軍校，改革軍制，這兩者都很有可能同出于一人之手。
想到這里，他加快腳步，走出宮門。
上了馬車，他二話不說便直吩咐道：“去妙云那里！”
……
改革軍制所涉范圍頗廣，饒是徐達已在軍中混跡大半輩子，也要費盡心力才能整理出個方案來。
數日之后，他便將這方案送到朱元璋跟前。
武英殿中，朱元璋看著那厚達數十頁的奏折，不住點頭。
“勛爵九轉制？我大明軍功封賞，分勛、爵二位。”
“勛分九等，參照秦時軍功封賞，其勛位降等繼承……”
“爵非五等，依前唐爵位舊例，又依繼襲與否，分加開國與不加開國。加開國爵，世襲罔替；不加開國爵位，降等襲爵……”
“凡受勛爵封賞，見官不拜，免徭役，賞實封邑……”
徐達送上的這份奏折，詳細規定了大明的征兵標準、養兵模式，更有軍功封賞的具體規格。
看起來，這全新軍制像是將大秦的軍功爵制度和大唐的府兵制度相結合，如此繁復周到，倒也像是下了番苦心。
朱元璋看得極是滿意，連連點頭：“果真還是天德有法子啊！”
徐達倒是滿臉羞愧：“說來慚愧，這軍制中多項舉措，乃是承他人指點，方有所得。”
“哦？”
朱元璋眉頭微一挑動，立時笑了起來：“是你那好女婿吧？”
“陛下圣明！”徐達趕忙拱手。
他在猜出軍改乃陸羽提議后，當然得去請教，翁婿倆商量了好半天，才大致得出軍改的具體條例，而后，徐達又花了幾天時間整合細化，才得出這最終的方案。
“天德，既然這新軍制是你擬定的，那改革之事也都交給你了！”隨即朱元璋向徐達下命令道。
聞言，徐達頓時苦著個臉道：“陛下，這新軍制雖然不錯，但若是想實施起來，恐怕有些困難！”顯然他是意有所指。
武將這邊雖然對軍制改革雖也有怨言，可畢竟衛所腐敗在先，而且軍制改革也有惠及武勛之處，想來他們不敢提意見。
但文官這邊不同，裁撤的衛所兵下鄉，必定會搶奪士紳的權力，同時還擴大了武將的權力，而文官的基本盤都是士紳，他們能同意才怪呢！
“你是說那些文官吧！他們會同意的！”朱元璋慢慢說道。
這讓徐達有些莫名，什么時候這群文官那么好說話了。
對此，朱元璋也不賣關子，直接說道：“咱打算在各鄉鎮加設鄉官，大鄉鄉令為從八品，中鄉鄉令正九品，下鄉鄉令從九品，大鄉和中鄉還加設主簿一人，品秩較鄉令再低一級。”
“妙啊！如此一來，我大明數以萬計鄉鎮，豈不多了萬余個官位？就算朝堂上的那些官員們不同意，但也不敢明目反對，不然他們身后的讀書人都會撕了他們的。”聽到這話，徐達頓時倒吸了一口涼氣道。
“天德你說得不錯，所以軍改，設置鄉官之事必須同時進行，缺一不可！”
鄉官的設立，不僅讓朝廷的手直接伸到鄉村基層，徹底打擊了士紳宗族勢力，改變了皇權不下鄉的局面，而且還能安置裁撤下來的老卒，實現文武的平衡。
明面上，這些鄉官比那些老卒的官位大，但實際上，這些老卒都帶著勛位的，雙方算得上是平起平坐，如此既相互制約又通力合作，定能治理好地方鄉鎮。
“陛下圣明！”徐達當即說道。
翌日朝會，朱元璋先是以衛所之事直接發難，武將們連忙站出來請罪，這讓一旁的文官看著開心極了，文武向來不對付，武將受難，他們能不高興嗎？
說完這個，朱元璋便說出了軍制改革之事，最后，直接宣布道：“從即日起，取消各地衛所，改府兵、募兵兼具，各地衛所駐留老兵，俱都下發鄉鎮，用以維持地方秩序！”
這話一出，文官們徹底坐不住了，原本他們還在看武將的笑話，沒想到陛下竟然把猜測的衛所兵下放到鄉村，豈不是要和他們奪權嗎？