深夜，羅澤凱的辦公室里，燈火通明。
窗外夜色如墨，整棟大樓早已人去樓空，只有他這一間還亮著燈。
他坐在辦公桌前，面前攤開著開發區的總體規劃圖。
可他沒去改圖，而是從抽屜里拿出一份厚厚的文件——《開發區重大風險評估與應急預案》。
他的筆，在“社會穩定風險”一欄，重重地寫下：
風險等級：極高。
風險源：牧羊村村民集體性、有組織的違法搶建行為，及潛在的暴力抗法風險。
應對策略：提請市規劃委員會審議，將牧羊村整體排除在本次動遷范圍之外，列為“暫緩開發區”。
寫完，他合上文件，靠在椅背上，閉上眼，長長吐出一口氣。
他知道，這一步，會炸翻整個開發區。
但，他必須走。
……
三天后，開發區公告欄前擠滿了人。
管委會發布了一張由市規劃局《關于開發區一期項目用地調整》的公示：
“因區域社會穩定風險評估需要，經市規劃委員會研究決定，牧羊村暫不納入首期拆遷范圍，后續動遷安排將根據城市發展需要另行公告。
公告一出，舉城嘩然。
三天前還沉浸在“勝利”喜悅中的村民，此刻圍在村委會門口那張嶄新的公告欄前，像被一盆冰水從頭澆到腳。
“暫不納入拆遷范圍”？
“暫緩開發”？
“另行公告”？
每一個字都像釘子，狠狠釘進他們滾燙的夢里。
“啥意思？不拆了？”一個村民聲音發顫。
“不拆了，那咱們這房子……白蓋了？”另一個指著自家剛焊好的彩鋼屋頂，臉色煞白。
“這……這怎么可能？”劉廣發喃喃自語，臉色變得煞白。
他想起自已這些天來為了搶建所付出的努力，想起那些為了多爭取補償款而投入的資金，此刻都像泡沫一樣破滅了。
“怎么會這樣？羅澤凱怎么能這么做？”一個村民憤怒地吼道。
“我的二十萬材料錢啊！“穿著沾滿水泥點子的中年婦女突然嚎啕大哭。
劉小光更是氣得暴跳如雷。
他一把撕下公告，面目猙獰地吼道：“羅澤凱這個王八蛋耍我們！走！找他算賬去！“法！”
于是，一群村民在劉小光的帶領下，開著農用車浩浩蕩蕩地朝著開發區管委會駛去。
二十分鐘后，三十多輛農用車堵死了管委會大門。
劉小光掄著鐵棍砸向伸縮門，保安嚇得連連后退。
樓上辦公室里，羅澤凱早就預判到現在的情況。
他拿起手機，撥通一個號碼：“楊姐，可以行動了。只要他們敢動手，一個都別放走。”
電話那頭，剛升任縣公安局長的楊麗聲音沉穩：“你放心，便衣已經混進人群，我帶特警隊五分鐘內到。”
“記住，”羅澤凱語氣低沉，“全程錄像，每一個動作、每一句話，都要錄下來。”
“明白。”楊麗頓了頓，“小羅……你真要走到這一步？”
“不是我要走到這一步。”羅澤凱望著樓下黑壓壓的人頭，聲音冷得像鐵，“是他們，一步步把我逼到了這里。”
……
“羅澤凱！滾出來！”
“給我們一個說法！”
“賠我們的錢！賠我們的房子！”
農用車橫七豎八地堵在管委會門口，村民們圍成一圈，怒吼聲震得玻璃嗡嗡作響。
有人已經開始往院子里扔石頭，砸在公示欄上噼啪作響。
羅澤凱推開大門，緩步走下臺階。
與憤怒的村民形成鮮明對比的是，他臉上帶著平靜的微笑。
“鄉親們，有什么事好好說，何必這么大動肝火？“羅澤凱的聲音不大，卻清晰地傳到了每個人耳中。
“好好說？”劉小光從車斗上跳下來，手里鐵棍“哐”地杵在地上，火星四濺，“你耍了我們，現在裝什么好人？”
他沖到羅澤凱面前，鐵棍幾乎頂到他鼻尖：
“你憑什么不拆我們村？我們投了錢，加了房，現在你說不拆就不拆？我們十幾萬打水漂了，你賠嗎？！”
羅澤凱紋絲不動，甚至連眼睛都沒眨一下：
“你這話就不對了。當初是你們堅持要'修繕'房子，現在管委會尊重你們的意愿，怎么反倒成了我的不是？“
“放屁！“一個滿臉橫肉的村民沖上前來，“你明明知道我們是為了補償款！現在不拆了，我們的錢都打水漂了！“
人群徹底炸了。
有人撿起石頭就砸，一塊碎石擦著羅澤凱的臉飛過，劃出一道血痕。
他抬手抹了把血，依舊沒動。
“鄉親們，”他聲音陡然提高，“暴力解決不了問題！如果你們有訴求，我們可以坐下來談！但誰動手，誰就要承擔法律責任！”
“談個屁！”劉小光雙眼赤紅，突然掄起鐵棍，狠狠砸向羅澤凱腦袋！
羅澤凱側身一閃，鐵棍“哐”地砸在公示欄上，玻璃瞬間碎裂。
這聲巨響，成了導火索。
“打他！”
“揍這個狗官！”
七八個村民撲上來，拳頭、木棒雨點般落下。
場面瞬間失控。
就在這千鈞一發之際，一陣刺耳的警笛聲劃破長空。
五輛警車從不同方向呼嘯而來，瞬間將現場包圍。
楊麗一身警服，手持擴音器從最前面的警車跳下來。
“所有人聽著！立即停止破壞行為！否則將依法采取強制措施！“
劉小光愣了一下，但憤怒沖昏了他的頭腦。
他高舉鐵棍，對著警察大喊：“警察了不起啊？我們老百姓討個說法怎么了？“
說著，他竟然向楊麗沖了過去。
楊麗眼神一冷，一個側身躲過鐵棍，反手一記擒拿，瞬間將劉小光按倒在地。
“拷上！“她厲聲喝道。
二十多名便衣警察從人群中現身，迅速控制了鬧事的村民。
……
半個小時后，縣政府大樓，崔永浩辦公室。
“砰——！”
辦公室的門被猛地撞開，力道大得撞在墻上反彈回來，又“哐”地一聲彈回去。
薛岳幾乎是滾進來的。
“崔縣長！出大事了！”
崔永浩正批著文件，頭也不抬：“慌什么？天塌不下來。”
“牧羊村的村民去管委會鬧事，被楊麗帶人全抓了！劉小光那幾個帶頭的都被拷走了！“薛岳的聲音都在發抖。
崔永浩手中的鋼筆啪地一聲折斷，墨水濺在文件上，像一朵丑陋的黑花。
他緩緩抬頭，眼神陰冷：“你說什么？”
薛岳咽了口唾沫：“羅澤凱...羅澤凱他設了個局。他故意發那個公告激怒村民，等他們去鬧事，再讓警察抓人...“
“廢物！”崔永浩猛地拍案而起，文件飛了一地，“我不是讓你盯著劉廣發，別讓他們鬧出大事嗎？你干什么吃的？！”
薛岳縮了縮脖子，怯怯的說道：“我...我沒想到羅澤凱會來這一手。他假裝服軟，我們都以為他認輸了...“
他低著頭，額角滲出細密的冷汗，手指不自覺地摳著褲縫，像做錯事的孩子。
可他知道，這一次，不是簡單的“做錯事”——
這是政治上的致命失誤。
“你告訴我，”崔永浩緩緩坐回椅子，聲音壓得極低，卻像毒蛇吐信，
“羅澤凱把牧羊村劃出動遷范圍，這么大的事，你居然沒收到風聲？你這個副書記是擺設嗎？”
薛岳嘴唇動了動，想辯解，卻一個字都說不出。
他確實沒收到消息。
不是因為流程沒走，而是羅澤凱繞開了他。
所有文件直接報給市規劃委員會，連開發區管委會內部都只通知了極少數人。
等他反應過來時，公告已經貼上了墻。
“我……我疏忽了。”薛岳終于擠出一句。
“疏忽？”崔永浩冷笑，“你是被羅澤凱耍得團團轉！他根本不是認輸，他是反手一擊，把我們所有人，都裝進了他的局里！”
他猛地站起，走到窗前，望著遠處開發區的方向，眼神陰沉如鐵。
“他故意‘服軟’，讓村民搶建、鬧事，再借公安之手，把帶頭鬧事的全抓了。現在，誰是暴民？誰是維護穩定的干部？輿論的天平，一夜之間就倒了。”
薛岳渾身一震，終于徹底明白了。
羅澤凱根本沒有退。
他退的每一步，都是為了把對方逼進更深的陷阱。
“那現在……該怎么辦？”薛岳聲音發虛。