兩天后，戍邊鎮。
雪災剛過，街道上的積雪被推土機鏟到了路邊，堆成一道道灰白色的雪墻。
寒風像刀子一樣刮過空曠的鎮子，卷起地上的殘雪，打在臉上生疼，連耳朵都快凍麻了。
羅澤凱在戍邊鎮鎮政府招待所，設立了開發區指揮部。
這個所謂的招待所，就是一個破舊的小二樓，
墻皮斑駁，窗戶漏風，門口掛著一塊歪斜的木牌，上面用紅漆寫著“開發區聯合指揮部”幾個大字，被風吹得直晃蕩。
一樓大廳被臨時改造成會議室，幾張拼湊的會議桌鋪著褪色的桌布，上面堆滿了圖紙、文件和幾個搪瓷缸子。
屋子中央架了個鐵皮爐子，煤球燒得噼啪響。
可熱氣只往上走，腳底下還是冰涼，人坐久了腿都發僵。
上午九點多。
第一個到的是榕樹鎮的高成。
他穿著一件洗得發白、袖口都磨出毛邊的舊棉襖，腳上蹬著雙沾滿泥漿的膠鞋，褲腿卷到小腿，褲腳還結著冰碴子。
臉上是常年風吹日曬留下的黝黑和深深的皺紋，像刀刻出來的一樣。
他一進門，也不說話，默默走到角落坐下，掏出煙袋鍋子，吧嗒吧嗒地抽起來。
青山鎮黨委書記王德發緊隨其后，一身筆挺的黑色呢子大衣，皮鞋锃亮，手里拎著個公文包，進門就嚷嚷：
“這地方也太寒磣了！羅書記，咱們開發區好歹是市里重點項目，指揮部不能設在這種地方吧？影響形象！”
戍邊鎮黨委書記于得水作為東道主，穿著一身迷彩棉服，靠在椅子上打盹。
最后到的是薛岳。
他依舊穿著那件深灰色羊絨大衣，步伐沉穩，目光掃過在場眾人，最后落在羅澤凱身上。
“抱歉，路上不太好走，來晚了。”薛岳語氣平靜，脫下大衣掛在門邊的衣帽架上，露出里面熨帖的深色西裝。
羅澤凱看了看表，沒多說，直接拍了下桌子：“人都到齊了，開會。”
他環視一圈，聲音低沉卻有力：“今天召集大家，是為了解決開發區當前最緊迫的問題——征地。”
“市里下了死命令，三個月內必須完成核心區一千畝土地的清表和交付。”
“時間緊，任務重，我們不能再像過去那樣，拖拖拉拉，各自為政。”
王德發立刻接話：“羅書記，不是我推諉，青山鎮那邊的村民思想工作最難做。”
“祖墳都在那片地里，動不得啊！補償標準不提高，”
“我這個書記去了也是白去，搞不好還得被圍在村口。”
于得水點點頭：“戍邊鎮的情況也復雜。雪災剛過，不少村民房屋受損，情緒不穩定。這時候談征地，容易激化矛盾。”
高成依舊沉默，只是煙袋鍋子的火光在昏暗的光線下明明滅滅。
羅澤凱看了眼薛岳，意有所指：“所以，我們需要統一思想，統一口徑，統一行動。”
“不能再搞‘一鎮一策’，更不能讓某些人，打著‘為群眾謀利’的旗號，行阻礙發展之實。”
薛岳緩緩開口，聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中：“羅書記說得對。發展是硬道理。”
他從公文包里拿出一份文件，正是由他帶來的市規劃院起草的《開發區征地補償與安置方案（草案）》。
“第一，補償標準全市統一，公開透明，杜絕暗箱操作。”
“第二，安置房建設同步啟動，確保‘地清人安’。”
“第三，設立群眾監督委員會，由各鎮推選代表參與全過程監督。”
他頓了頓，目光掃過王德發和于得水：“方案已在市里備案，并和崔縣長進行了溝通，崔縣長原則同意。”
“只要四鎮黨委達成共識，明天就可以公示。”
眾人聽了這個方案方案，會議室里一時陷入沉默。
爐火噼啪作響，映在每個人的臉上，明暗交錯。
王德發皺著眉頭翻了翻那份草案，冷笑道：“統一標準？說得輕巧。市里定的標準，能比省里高多少？”
“青山鎮那片地，祖墳林立，風水講究，光靠錢能擺平？”
于得水也睜開眼，聲音沙啞：“監督委員會？聽著挺好，可真出了事，誰擔責？最后還不是我們鎮上扛雷？”
高成終于磕了磕煙袋鍋子，甕聲甕氣地開口：“我榕樹鎮三百畝地，全在核心區。”
“如果補償若不到位，安置若不落地，我不簽字。”
他目光直視羅澤凱：“羅書記，你讓我支持開發區，我沒二話。”
“可你要我帶頭去拆老百姓的房、動他們的地，就得給我一個交代——他們往后怎么活？”
空氣再度凝滯。
羅澤凱語氣沉穩，
“各位書記說得都對！群眾的顧慮，就是我們的責任。所以——”
他頓了頓，目光掃過眾人：“市里額外撥付兩億元，專項用于失地農民的就業培訓、養老保險補繳、子女教育補貼和創業扶持。”
會議室驟然一靜。
兩億！
王德發猛地抬頭，眼神里閃過震驚與動搖。
于得水坐直了身子，低聲問：“這錢……真能落到老百姓手里？”
羅澤凱點頭：“不僅能落，還要‘點對點’地落。”
他又看向高成：“高書記，榕樹鎮位置優越。我們已規劃在核心區邊緣建設農產品集散中心，優先吸納當地村民就業。”
高成沉默片刻，緩緩將煙袋鍋子放在桌上，點了點頭。
羅澤凱繼續道：“至于祖墳遷移問題，我建議設立‘生態安葬區’，提供免費樹葬、花壇葬，并保留傳統祭掃通道。”
王德發的臉色終于松動。
他雖仍不完全信服，但不得不承認，這套組合拳，既講原則，又留人情。
于得水搓了搓手，忽然笑了：“羅書記，你這是把‘刀子’裹上糖衣啊。可這糖……還挺甜。”
眾人聞言，緊繃的氣氛終于松動。
羅澤凱微微一笑，端起搪瓷缸子喝了一口濃茶，熱氣氤氳中，他的眼神卻愈發清明。
“不是糖衣，是實打實的政策，也是我們這代人對老百姓的交代。”他緩緩說道，
“開發區建起來，不只是為了GDP，更是為了給簡州縣的老百姓蹚出一條活路、新路。”
“我們不能只算經濟賬，還得算民心賬、長遠賬。”
薛岳靜靜聽著，指尖輕輕敲擊桌面，像是在衡量著什么。
他沒有打斷，也沒有附和，只是在羅澤凱話音落下后，才緩緩開口：
“羅書記這番話，令人敬佩。不過……”