春天，祭祀天地，勸耕農桑。

    然而天公不作美，至農民插秧之時，金陵府只下過一場小雨。。。江南、江西、湖南也差不多，今年春旱已經板上釘釘，也就相比去年稍微好些。

    在另一個時空，這該是順治四年。

    順治年間，災害極多。史書記載為：水旱累見，地震屢聞，冬雷春雪，隕石雨土。

    對此，聽從文官建議，順治皇帝屢下罪己詔。

    元宵節還沒過完，今年的第一批移民，共計八萬人口，就從南方數省遷往北方。

    在朝廷的宣傳下，這幾年北方風調雨順。而且移民的第一年賦稅全免，接下來三年賦稅減半，這些都讓相對艱苦的百姓心動，自發報名往北遷徙的越來越多。

    “露亭貼了告示！”

    南京城內，路人吼一句，附近百姓紛紛跑去查看。

    一個讀書人搖頭晃腦說：“自三月一日起，馬群馬場對百姓開放。欲習騎術或騎馬游玩者，可至馬場納銀入內，皆按時辰收取費用……”

    百姓們都覺稀奇，那可是皇家馬場，居然交錢就能去玩。

    朱元璋在紫金山建了多處馬場，尤以馬群一帶面積最大，至明末已經被侵占為耕地。

    現在，馬群附近的農民，被集體遷徙到河北，馬群馬場徹底恢復。又在馬場之內，設置禁衛軍的校場，皇宮禁衛輪番出城操練。

    平常時候，馬場對外開放五分之一，交了門票就能進去玩。再交錢可租賃馬匹，甚至可雇騎師教導騎術，當然雇傭費肯定不便宜。只有皇帝來馬場時，才提前三天清場封閉。

    馬場以西的大片山林，都被劃定為皇家獵場，每年秋季對外開放半個月，同樣要交銀子才能進去打獵。

    獵場以西的大片山林，就是美齡宮、中山陵一帶，全部改造為皇家園林，供皇室成員夏天進山避暑消遣。

    朝會。

    趙瀚笑著對眾臣說：“可是腹誹朕大興土木？”

    “微臣不敢！”眾官連忙否認。

    趙瀚說道：“天災年月，須得以工代賑。最初是在南京城內，修建官樓（官員宿舍）和義樓（經濟適用房），大量無業游民因此有了工作。等官樓和義樓修完，又是修繕紫禁城，同時還不斷向北移民，如此南京城不復再有無業者。這幾年天災不斷，南京周邊的水利，以工代賑已經修得差不多。”

    趙瀚掃了群臣一眼：“按照天人感應的說法，是朕無德所致。這罪己詔，朕是不會下的，朕自認是有德之君。老天爺或許還想考驗朕，今年又有春旱。馬場已經建好了，等春耕過后，便在紫金山建獵場和園林。這也是以工代賑，給附近農民多個營生，獵場和園林足夠建好幾年的。放心，銀子都有內帑來出，不會動用國庫的錢。”

    “陛下圣明！”群臣高呼。

    其實好多人在腹誹，說是皇帝的內帑出錢，可今年皇室開支又漲了啊，趙皇帝親自拍板為每年150萬兩。

    這個數字，已經達到大明弘治朝的皇室開支了。

    趙瀚笑著說：“費純，你來講講，去年的國庫歲入是多少？”

    前一年的歲入，要第二年2月底，才能真正統計完成。

    費純立即起身，拱手說：“去年國庫歲入，不計存留地方稅款，折銀足有2557萬兩有余。”

    此言一出，殿內嘩然，前明就沒這么富裕過。

    地方稅收，主要是農業稅和工商稅，省、府、州縣三級可留四成，剩下六成上交到中央。但關稅、鹽稅、茶稅、煙草稅等特殊稅種，兩成收入歸地方，其他的全部上交中央，皇室預算也從這里面拿。

    刨除地方截留，中央還能收稅2500多萬兩，主要是工商稅和關稅增長迅猛。

    而且，北方和西南數省，如今還屬于減免田賦的狀態。其余各省，對百姓的壓榨也不重，否則還能收上來更多。等今后全國都恢復生機，歲入肯定突破3000萬兩。

    要知道在另一個時空，滿清歲入在順治年間，就已經突破2000萬兩，康雍乾三朝更是在3000萬兩左右。

    清朝能收那么多稅，純粹是不顧百姓死活，你相信清朝還在繼續征收三餉？

    滿清剛入關那會兒，做樣子免除三餉加派。隨著南方抵抗激烈，滿清軍費不夠，于是復征遼餉，只不過把名字從“遼餉”改為“九厘銀”。

    而練餉雖然一直說免征，但直到康熙初年，許多地方都還在繼續征收。僅順治末年，每年加征的練餉，就達到500多萬兩銀子。

    順治朝的2000萬兩歲入，接近90%來自于農民的糧賦和加征。

    趙瀚這2500萬兩的歲入，只有60%來自于農業稅。畢竟好多省份，都還處于糧稅減免期，地方官想多收都收不上來。

    “今天的朝會，不如就來議論商業。”趙瀚說道。

    宋應星率先說道：“陛下，農為本，商為末，此亙古不變之理也。皆因商人逐利，聚攏錢財越多，便越能操控行市，小民之財皆被其剝削殆盡。因此，重農抑商，必須定為國策，不可使商賈橫行天下。”

    群臣聞言，紛紛稱是。

    宋應星又說：“然天下不可無商，商強不一定國強，商弱則必至國弱。前明一朝，商業之衰落，自萬歷年間而始。朝野上下，對商人予取予奪，甚至無端征稅而拘禁商人家屬。商人受此盤剝，家破人亡者多矣。因而貨物流轉不便，城市物價日增，最終苦的還是百姓。”

    大明一朝，萬歷年間商業達到極盛，萬歷中后期就開始走下坡路。

    一方面是美洲白銀輸入減少，另一方面就是不把商人當人。從皇帝到地方官，再到后來的武將、流寇，沒錢了就找商人索取，大明的商業遠遠不如嘉靖年間。

    與此同時，大商人跟權貴勾結，可以轉嫁損失到小民頭上，甚至還權錢交易變得更加富有。而中小商人，破產者無數。

    吳應箕已經升任為戶部尚書，他接著說：“宋殿閣所言極是，無農不穩，無工不興，無商不富。荀子把天下人，分為士農工商四類。農以力盡田，賈以察盡財，百工以巧盡器械，若能做到如此地步，則江山永固、國富民強也。”

    錢謙益突然冒出來：“此義利之辯也。子曰，富與貴，人之所欲也。貧與賤，人之所惡也。人人追求富貴，百業之中，唯經商可至暴富。若都去經商，誰來種地耕田？因此，必須重農抑商。于商人而言，當以義取利，不可謀不義之財。得利之后，商人也應當博施濟眾，如此則義利兼得也。”

    除了宋應星說得稍微靠譜，其余都是非常正確的廢話！

    趙瀚問道：“錢博士所言，是要用仁義道德去約束商人？”

    “然也。”錢謙益回答。

    “可天下商賈，又有幾人是仁商義商。”趙瀚笑問。

    錢謙益說道：“商賈越無仁義之心，朝廷就越當教化之。”

    趙瀚說道：“龐先生和李先生如何看？”

    龐春來說：“不可放任自流，也不可朝令夕改。給商人定下規矩，他們遵守最好，不遵守就嚴厲懲治！”

    李邦華說：“抑制大商賈，善待小商人。”

    “好！”

    趙瀚頓時笑起來，對龐春來、李邦華的發言很滿意。

    不用講大道理，直接說怎么做就行。

    趙瀚讓官員們繼續發言，大家順著這層意思往下捋，結果說得越來越沒營養。

    趙瀚總結道：“聽諸卿剛才所說抑商，是不準商人穿絲綢，不準商人住大宅。這有什么用處？華服美宅，人皆所欲。朝廷施政，不可違背人性。便如治水，不可一味堵塞。治商如治水，當仿效大禹，切記堵不如疏。商人想穿華服，就讓他們穿；商人想住美宅，就讓他們住。商人的欲望，會愈發膨脹，那就要疏通河道，引導商人照著朝廷的法子來。”

    “囤積居奇，擾亂市場，這是不對的。兼并購買土地，這也是不對的。蓄養美婢奴仆，還是不對的。這些都是河堤，不能讓商人的欲望之水漫過來。這洪水，還得往外引，開海便是一策也。每年織那么多布匹，每年燒那么多瓷器，都要靠商賈賣出去。不止賣到國內，還要賣到海外。如此，商愈興，工愈興，百姓的營生也就更多。”

    “還要謹防改稻為桑、改稻為棉。江南的桑田、棉田，不能繼續擴大。如何抑制？桑田、棉田多征稅，農民知道種什么更有利可圖，自然就規矩了……”

    趙瀚大談特談如何約束引導商業，朝中眾臣也知道，不可能再像以前那樣。

    沒見商稅和關稅逐年增長嗎？

    那么多白花花的銀子進國庫，誰敢再一味的打壓商賈，皇帝和閣部大臣肯定要跳起來。

    朝會散去，趙瀚回去辦公。

    很快就看到李邦華的奏章，內容很簡單：控制軍隊數量，裁減水師。

    加上騎兵師，大同軍共有十七個師。算上海軍、水師和重要港口海岸警備隊，大同新朝的正規軍足有二十萬。

    這看似不多，軍費消耗卻極大，因為軍糧沒有提高，軍餉卻一直在漲。最普通士兵，每月軍糧若干（包吃包住），每月軍餉一兩，夏秋兩季還免費發衣服。而從士官開始，軍餉就一直漲了。

    還有各地的巡檢司部隊，類似于武警，加起來也近十萬人，特別是西南三省數量最多。

    全國各大城市，還有大量警察部隊，這也被李邦華視為軍隊。至少，看守城門和城墻的警察，肯定可以視為軍隊。

    因此，李邦華建議不可再擴軍，能裁撤一兩支最好。

    大同水師更該裁剪，國內沒有大敵，養那么多內陸水師搞毛啊？

    趙瀚仔細想想，決定暫時裁撤一半的水師。至于巡檢司武警部隊，視地方治安情況酌情裁撤。

    裁下來的軍人，帶著妻兒移民北方。一定要好生安置，而且每個退伍軍人，可比普通移民多分兩畝好田。