靜室之內(nèi)。

    徐穎、黃宗羲、王調(diào)鼎居客位，趙瀚獨(dú)自坐在主位。

    黃宗羲首先說(shuō)道：“殿下若欲復(fù)設(shè)內(nèi)閣，十曹該置內(nèi)閣之下，還是該置皇權(quán)之下？十曹職權(quán)必須調(diào)整。若十曹置于內(nèi)閣之下，恐怕應(yīng)該擁有審核之權(quán)，否則就成了內(nèi)閣的傳聲筒。”

    王調(diào)鼎笑道：“十曹如果具備審核大權(quán)，就又回到唐朝的三省六部制。內(nèi)閣是中書(shū)省，十曹是門(mén)下省，各部是尚書(shū)省。一模一樣，權(quán)責(zé)都沒(méi)變。”

    徐穎則說(shuō)：“十曹若分出去，必須重新設(shè)置秘書(shū)院，否則皇帝就變成睜眼瞎，任由文武百官拿捏。”

    黃宗羲說(shuō)道：“如果重設(shè)秘書(shū)院，一旦遇到怠政之君，秘書(shū)院必定演變?yōu)橛晌某颊瓶氐乃径Y監(jiān)。到時(shí)候，內(nèi)閣就變成了傳聲筒，秘書(shū)院則變成新的內(nèi)閣。大明內(nèi)閣，最初本就是皇帝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)！”

    三人繼續(xù)爭(zhēng)執(zhí)著，趙瀚聽(tīng)得一臉無(wú)奈。

    皇權(quán)與相權(quán)，就是這么不可調(diào)和，從來(lái)都是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

    趙瀚如今不設(shè)內(nèi)閣，十曹直接聽(tīng)命于趙瀚，六部執(zhí)行十曹傳達(dá)的命令，等于皇權(quán)與相權(quán)融為一體，朱元璋當(dāng)年也是這么搞的。

    這種狀態(tài)，肯定不能長(zhǎng)久，需要皇帝每天工作十個(gè)小時(shí)以上。遇到事兒多的時(shí)候，皇帝有可能每天工作十二個(gè)小時(shí)。

    趙瀚現(xiàn)在就累得要死！

    而趙瀚的子孫后代，能一天工作八小時(shí)，便已稱(chēng)得上勤政之君，是肯定要把相權(quán)分出去的。

    相權(quán)分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的機(jī)會(huì)。而拿到相權(quán)的內(nèi)閣，不會(huì)滿足于現(xiàn)狀，只會(huì)對(duì)權(quán)力越要越多。

    便如唐代的三省六部制，本來(lái)是三分相權(quán)。結(jié)果，先是中書(shū)、門(mén)下二省，奪走尚書(shū)省的相權(quán)。接著中書(shū)、門(mén)下兩省合并，被三分的相權(quán)重新合而為一。

    明初的內(nèi)閣，不過(guò)是秘書(shū)、顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，拉著翰林院一起奪權(quán)。

    當(dāng)內(nèi)閣成功奪權(quán)之后，便把翰林院一腳踢開(kāi)，皇帝只能用太監(jiān)分走相權(quán)。當(dāng)內(nèi)閣無(wú)法跟太監(jiān)爭(zhēng)斗時(shí)，竟然跑去染指部權(quán)（執(zhí)行權(quán)），并且把負(fù)責(zé)審查、簽署、封駁、傳達(dá)的六科收下當(dāng)狗。

    文官靠不住，太監(jiān)同樣靠不住。

    皇帝一旦重用太監(jiān)，太監(jiān)立即就抖起來(lái)，根本不想著干正事兒，憑借權(quán)力瘋狂撈錢(qián)而已。因?yàn)楦烧聝旱奶O(jiān)都沒(méi)好下場(chǎng)，必然給皇帝背黑鍋！

    每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)重用太監(jiān)的皇帝，文官都會(huì)在新皇繼位之后反撲，并且趁機(jī)讓相權(quán)變得更加壯大。

    該怎么平衡與制約？

    沒(méi)法平衡，沒(méi)法制約！

    趙瀚不可能搞出什么議會(huì)，平民是不可能參加議會(huì)的。或許開(kāi)國(guó)之初可以，但兩三代之后，議會(huì)里就全剩下利益階層。他們?yōu)榱俗陨砝妫厝徊活檱?guó)家和百姓的利益。

    趙瀚嘆息道：“便不再爭(zhēng)論了，先試著做做，今后慢慢調(diào)整，十曹由皇帝和內(nèi)閣雙重管理。”

    徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲三人面面相覷，這下好玩了，就是變相的唐代三省六部制。

    內(nèi)閣負(fù)責(zé)決議大事，十曹負(fù)責(zé)審查簽發(fā)，各部負(fù)責(zé)執(zhí)行政策。

    大明是司禮監(jiān)和內(nèi)閣爭(zhēng)斗，趙瀚這里是內(nèi)閣與十曹爭(zhēng)斗。

    還是那句話，沒(méi)有什么完美的制度。

    今后會(huì)變成啥鬼樣子，子孫后代慢慢頭疼去吧，后世的君臣自己會(huì)做調(diào)整。

    徐穎突然來(lái)一句：“今后的女官考試，應(yīng)該由內(nèi)廷自己負(fù)責(zé)。”

    “這是自然，”趙瀚笑著說(shuō)，“不但由內(nèi)廷負(fù)責(zé)，而且報(bào)名考試的女子，必須是各地的中學(xué)畢業(yè)生。設(shè)置大學(xué)之后，甚至必須是大學(xué)畢業(yè)生。”

    在趙瀚的設(shè)想當(dāng)中，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)畢業(yè)，類(lèi)似獲得相應(yīng)的科舉資格。

    每年再組織非常嚴(yán)格的公考，考上的可以做官，考不上的沒(méi)有任何士紳優(yōu)待。

    并不限制女子參加公考，但傳統(tǒng)觀念作祟之下，恐怕能當(dāng)官的女性并不多，就算當(dāng)官了也很難正常升遷。考內(nèi)廷女官，是趙瀚留給她們的另一條路子，在內(nèi)廷當(dāng)官幾年之后，可以辭職重新回到民間，算是在皇城之內(nèi)鍍一層金。

    別扯什么文官利用女官控制內(nèi)廷，控制不住的，誰(shuí)敢這樣做就是找死。

    順便一提，清朝宮女是內(nèi)務(wù)府征召。但如果是八旗秀女，則通過(guò)戶部入宮，要么做嬪妃，要么做高級(jí)宮女，哪個(gè)戶部官員敢通過(guò)秀女控制皇宮？

    即便是明朝海選妃子和宮女，看似由地方太監(jiān)負(fù)責(zé)，其實(shí)是各地文官幫忙海選。而且，大部分文官都避之不及，生怕自己表現(xiàn)太積極，會(huì)影響自己的官聲和名聲。

    趙瀚這次讓六部官員幫忙挑選內(nèi)廷女官，是因?yàn)閮?nèi)廷還沒(méi)建立起來(lái)。

    不讓文官幫忙，難道讓趙瀚親自負(fù)責(zé)？

    ……

    跟徐穎、王調(diào)鼎、黃宗羲討論之后，趙瀚又召集各部官員詳細(xì)討論，最終確定了最新的中央機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)。

    今后的國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)如下：

    皇帝、內(nèi)閣、十曹、十部，四大機(jī)構(gòu)。

    小事由各地官府處理，大事則層層上報(bào)。

    十部把事情交給內(nèi)閣，并附帶自己的處理建議。

    內(nèi)閣進(jìn)行商討決策，盡量采納十部意見(jiàn)。如果不采納十部意見(jiàn)，必須在內(nèi)閣進(jìn)行討論，并給出自己的正當(dāng)理由。

    內(nèi)閣決策之后，交給十曹審核。

    審核通過(guò)，十曹再交給皇帝過(guò)目。皇帝同意并簽字，十曹便可簽發(fā)，具體交給十部去執(zhí)行。

    一般情況下，如果內(nèi)閣、十曹、十部的處理意見(jiàn)相同，皇帝不能輕易駁回。

    這三大機(jī)構(gòu)，是互相競(jìng)爭(zhēng)的，他們?nèi)绻庖?jiàn)統(tǒng)一，那就不會(huì)有什么錯(cuò)誤。真要聯(lián)合起來(lái)搞皇帝，肯定是皇帝出了啥問(wèn)題，或者是整個(gè)文官系統(tǒng)已經(jīng)徹底崩壞，又或者是出了一個(gè)左右朝政的權(quán)臣！

    同時(shí)，皇帝的工作強(qiáng)度也降下來(lái)。

    三大機(jī)構(gòu)意見(jiàn)相符的政事，皇帝可以抽看或者略看。兩大機(jī)構(gòu)意見(jiàn)相同，皇帝應(yīng)該細(xì)看。若是三大機(jī)構(gòu)意見(jiàn)迥異，皇帝就該把相關(guān)人員叫來(lái)集體商討。

    這樣做以后，趙瀚每天的工作量，肯定能下降七成以上。

    趙瀚不是朱元璋，那位勤政過(guò)頭了，甚至親自處理皇城失竊案，雞毛蒜皮的小事都要過(guò)問(wèn)。

    事情既然定下來(lái)，各級(jí)官員也要做出調(diào)整。

    龐春來(lái)?yè)?dān)任內(nèi)閣首輔，李邦華擔(dān)任內(nèi)閣次輔，田有年擔(dān)任普通閣臣，內(nèi)閣暫時(shí)就他們?nèi)齻€(gè)。另外，還有一大票中書(shū)舍人，相當(dāng)于三位閣臣的秘書(shū)。

    十部、十曹官員，也各有遷調(diào)。

    特別是十曹主官，全部由各部右侍郎調(diào)任，趙瀚的秘書(shū)們悉數(shù)為外放做官。

    徐穎繼續(xù)搞情報(bào)工作，與各個(gè)部門(mén)對(duì)接，但只受趙瀚本人管轄。

    一下子擴(kuò)編許多機(jī)構(gòu)，而且還有許多女官、宮女，趙瀚這地方快住不下了，女官們都得幾人一間屋子。

    ……

    費(fèi)純正式遷為財(cái)部尚書(shū)，銀行那邊交給他人打理。

    “國(guó)庫(kù)里還有多少錢(qián)？”趙瀚問(wèn)道。

    “三百多萬(wàn)兩，”費(fèi)純?cè)敿?xì)回答說(shuō)，“這次大戰(zhàn)之后，賞功、撫恤用了許多銀子，搞移民又用去許多銀子。登基大典的花銷(xiāo)，得控制在五萬(wàn)兩白銀之內(nèi)。”

    這五萬(wàn)兩預(yù)算，包括在南京修建英魂廟，修復(fù)舊皇城里的社稷壇。

    朱元璋當(dāng)初在南京稱(chēng)帝，登基儀式也極為簡(jiǎn)單。

    就是先祭祀天地社稷，然后官員朝拜。趙瀚的打算差不多，但他要先祭祀烈士英魂，接著再祭祀天地社稷，然后讓官員們拜一拜就搞定。

    這些烈士，不僅有正兵和農(nóng)兵，還有歷次戰(zhàn)爭(zhēng)犧牲的百姓。

    祭拜他們，相當(dāng)于祭拜萬(wàn)民。

    趙瀚說(shuō)道：“我不打算搞皇莊皇店，只在武興鎮(zhèn)有一百畝私田。今后皇室不置私產(chǎn)，但國(guó)庫(kù)每年需供應(yīng)內(nèi)帑。你覺(jué)得每年多少銀子為好？”

    費(fèi)純也不清楚，試探道：“每年一百萬(wàn)兩如何？”

    “太多了，暫定每年十萬(wàn)兩吧，”趙瀚說(shuō)道，“如今皇室人員不多，女官和宮女?dāng)?shù)量也不多，每年十萬(wàn)兩是肯定夠用的。今后還會(huì)增加，具體多少，視情況而定。而且，不能像大明皇帝那樣，一缺銀子就動(dòng)用國(guó)庫(kù)。皇帝內(nèi)帑和國(guó)庫(kù)必須分開(kāi)管理，國(guó)庫(kù)每年撥款作為皇帝內(nèi)帑，若要調(diào)整內(nèi)帑數(shù)額，須得內(nèi)閣、十曹、十部聯(lián)合商議。”

    費(fèi)純問(wèn)道：“皇室用度，是用內(nèi)帑銀子來(lái)采買(mǎi)，還是由民間供給？”

    “內(nèi)廷自己花銀子采買(mǎi)。”趙瀚說(shuō)道。

    大明的皇室用度，是自造、采買(mǎi)和供給三合一。

    自造，就是內(nèi)廷自己開(kāi)工廠制造，還有皇莊種地產(chǎn)糧食，宮女甚至還會(huì)紡布。

    民間供給，是各地鈔關(guān)的關(guān)稅，直接收取一些實(shí)物，比如木料之類(lèi)的，其中一部分送到宮中。還有就是特定實(shí)物課稅，由各地太監(jiān)征收，交上來(lái)直接送去內(nèi)廷。

    再加上采買(mǎi)，反正搞得亂七八糟。

    越是混亂，越是復(fù)雜，太監(jiān)和官員就越能從中漁利！

    趙瀚的想法很簡(jiǎn)單，由國(guó)庫(kù)每年撥款給內(nèi)廷，內(nèi)廷再拿著銀子買(mǎi)東西。雖然采買(mǎi)過(guò)程當(dāng)中，肯定也會(huì)產(chǎn)生貓膩，但總比太監(jiān)跑去地方瞎搞更透明。

    如今，江西、湖南、廣東、福建、浙江、江蘇、安徽，七省地盤(pán)的年財(cái)政收入總和是1300多萬(wàn)兩銀子。

    這個(gè)統(tǒng)計(jì)不完全，因?yàn)樵S多農(nóng)民直接交糧食，真正的賦稅總和估計(jì)超過(guò)1600萬(wàn)兩。

    其中，工商稅和關(guān)稅正在迅速增長(zhǎng)，今后肯定還能繼續(xù)增長(zhǎng)。

    僅上海、寧波、福州、廣州、澳門(mén)五大港口，每年的關(guān)稅收入就超過(guò)500萬(wàn)兩。上海的關(guān)稅增長(zhǎng)尤其快速，明年極有可能翻倍！

    另外，改革鹽法之后，鹽稅也在不斷增加。

    兩淮鹽場(chǎng)，已經(jīng)基本普及曬鹽法。這玩意兒，是明中期的福建、廣東鹽場(chǎng)發(fā)明的，但一直無(wú)法推廣到兩淮，因?yàn)閮苫催@邊的海水含鹽量更低。

    徐光啟在天啟年間，就改良過(guò)曬鹽法，讓兩淮鹽場(chǎng)也能曬鹽。

    可惜，官僚作風(fēng)，推廣緩慢。

    現(xiàn)在改成私營(yíng)之后，僅一年時(shí)間，兩淮鹽場(chǎng)全部用上曬鹽法。

    如果蘇北、皖北的民生能夠恢復(fù)，僅七省地盤(pán)，趙瀚的歲入就可能在明年達(dá)到2000萬(wàn)兩！

    有了銀子，做皇帝也不虛啊，還有半個(gè)月就登基了！

    （明代的財(cái)政收入，其實(shí)沒(méi)有想象中那么糟糕。即便在一條鞭法之后，也保留著大量實(shí)物稅收，把這些實(shí)物稅加起來(lái)，大明歲入肯定在1000萬(wàn)兩以上，甚至有可能超過(guò)1500萬(wàn)兩。）