李靖回到了南海城。

    現(xiàn)在他每天忙的都只能睡兩個(gè)時(shí)辰，做為嶺南三道經(jīng)略安撫使，寧氏等人的叛亂雖平定了，可善后之事并不容易。

    除非朝廷能夠效仿前朝，對(duì)嶺南也實(shí)行羈麼制度，不編戶，不量地，不征稅賦，不設(shè)軍府，任命那些俚帥漢豪為郡縣官長(zhǎng)，每年只收點(diǎn)象征性的進(jìn)貢。

    這終究是不可能的了。

    “嶺南自漢朝起，雖列入中央版圖，可不列入朝廷戶口統(tǒng)計(jì)，也不征稅賦，至如今七八百年了。”

    郡中官員對(duì)李靖道。

    “嶺南三道有多少漢人呢？”

    “不滿十萬(wàn)人。”

    “那嶺南三道有多少俚僚蠻人？”

    “這個(gè)沒(méi)有確切的數(shù)字，因?yàn)閺牟辉羞^(guò)正式的統(tǒng)計(jì)，但預(yù)計(jì)有不下二三百萬(wàn)人。當(dāng)年冼夫人執(zhí)掌馮冼兩家的時(shí)候，就統(tǒng)領(lǐng)千峒，數(shù)十萬(wàn)人口。而馮冼兩家也不過(guò)占據(jù)兩三郡之地而已。越往西，俚僚蠻越加多，也越不守王法不服教化。”

    李靖點(diǎn)頭，這么說(shuō)來(lái)，嶺南蠻人起碼是漢人的二三十倍，甚至更多，而就算是這十萬(wàn)不到的漢人，也有許多其實(shí)是早已經(jīng)與百越不知道混居多少代了，他們?cè)S多人甚至跟那些熟俚沒(méi)什么區(qū)別，一樣的斷發(fā)紋身，說(shuō)著白話。

    如今朝廷雖在嶺南設(shè)立三道，置二十郡，上百縣，可也僅僅是光有個(gè)架子而已，除了對(duì)南海郡、桂林郡和交趾郡因?yàn)槭菤v朝控制嶺南的中心要害之地，所以才控制力較強(qiáng)些，其它地方，根本談不上什么統(tǒng)治。

    “如今七十二個(gè)府兵營(yíng)已經(jīng)都部署好了，接下來(lái)是修營(yíng)堡，實(shí)營(yíng)兵，建驛站，軍事這塊，正在有條不紊的進(jìn)行著，不過(guò)如果我們連那些蠻人有多少都搞不清楚，那接下來(lái)的改土歸流也休提。”

    清查戶籍，繪制地圖，這是統(tǒng)治的基礎(chǔ)。

    就如兵臨城下，被迫投降時(shí)，也一樣要先獻(xiàn)上戶籍圖冊(cè)和山川地圖一樣的道理。

    “宣帥，嶺南三道，溪垌成千上山，更有無(wú)數(shù)溪峒聯(lián)盟，大的上千家，小的幾十峒聯(lián)合一起，這些僚俚各據(jù)山嶺與溪谷之間，以前都互不統(tǒng)屬，仇殺不止，如今只怕未必肯服王化啊。”

    李靖卻不理會(huì)這個(gè)。

    “馮陳寧等族在嶺南也不過(guò)幾代人，可他們不也各令一地的俚僚順?lè)俊?br />
    “宣帥，就算如馮氏聯(lián)姻俚人首領(lǐng)冼氏，可俚人也并不因此就歸籍啊。”

    俚僚不肯入籍，因?yàn)槿爰鸵馕吨U稅納賦服役。

    “得想個(gè)辦法！”

    連戶口都掌握不了，那接下來(lái)其它都休談。

    “這個(gè)，派人前往各溪峒聯(lián)盟，去通知那些大小酋帥、都老們，讓他們前來(lái)南海，就說(shuō)本帥代表朝廷，要與他們會(huì)盟。”

    “會(huì)盟？”

    “前來(lái)者，本帥將代表朝廷授他們官階，不來(lái)者則為對(duì)抗朝廷，心懷不軌，本帥將率兵征剿。”

    一眾官吏都愣住，不是說(shuō)不再給這些酋帥們授官們，怎么現(xiàn)在卻又要授官？

    “此官非彼官，只是散官階而已，非實(shí)授職事官也。”李靖解釋道。

    散官和職官還是有極大區(qū)別的，散官只是相當(dāng)于一個(gè)品階，享受相應(yīng)的一些待遇和特權(quán)，而職官則是相當(dāng)于管某一塊的事務(wù)，因此一個(gè)是階一個(gè)是職，有職方管事。

    對(duì)這些自稱為渠帥也好，都老也好，酋帥也罷的俚人首領(lǐng)，朝廷絕不會(huì)再輕易授他們太守、縣令等職，但是授他們點(diǎn)文武散官階倒不礙事。

    “那會(huì)盟談什么呢？”

    “就以本帥要為諸溪峒調(diào)解舊怨，為他們劃定邊界為由，召他們前來(lái)。”

    只要這些大小溪峒聯(lián)盟的首領(lǐng)來(lái)了，坐到了一起，李靖就有機(jī)會(huì)。

    以調(diào)解為名，與他們會(huì)盟相商劃界。到時(shí)還可以以通商交易為名，組織下這些溪峒酋長(zhǎng)，讓他們協(xié)助修幾條路。

    “慢慢來(lái)，我們不急于求成，本帥已經(jīng)向陛下請(qǐng)得旨意，只要這些俚僚蠻肯歸附入籍，那么朝廷就會(huì)承認(rèn)他們所占之山林田地，并免除他們五年之兩稅，五年后，還可以再半稅五年。”

    “宣帥，就算是免稅十年，他們也未必會(huì)愿意，畢竟他們以前從不納稅的。”

    “別急著下結(jié)論，一步步來(lái)，朝廷自今年起，將免除各地溪峒酋帥的進(jìn)貢，不需要他們?cè)偌{半點(diǎn)土產(chǎn)方物了。”

    有一個(gè)年紀(jì)較大的八品官坐在那里聽了半天，倒是想到一個(gè)不錯(cuò)的主意。

    “宣帥，俚人擅漁，僚人擅獵，也多少會(huì)點(diǎn)耕種，不過(guò)技術(shù)落后，刀耕火種，甚至多不會(huì)牛耕。我覺得朝廷若強(qiáng)制他們?nèi)爰瑫?huì)適得其反，不如誘之以利。比如說(shuō)，愿意入籍者，朝廷不但承認(rèn)他們?cè)械奶锏兀羝涮锏匾粦舨粷M百畝，我們還可以給他再劃一塊荒地給他們?yōu)橛罉I(yè)，湊夠一百畝。”

    “另外，只要入籍后，還可以由官府派人去指揮他們使用牛耕，以及售給他們更好的農(nóng)具，甚至是，入籍后的俚僚人，若是家中有年過(guò)六十者，或年未滿十歲者，官府每年都可以免費(fèi)發(fā)給他們一些鹽。”

    “無(wú)須多，一個(gè)老人或小孩一年發(fā)給他三五斤鹽，花費(fèi)不大，但哪個(gè)俚人僚人家沒(méi)有老人小孩子呢，一家若是有三四個(gè)老人小孩，那一年也有二三十斤鹽了，這白撿的好事，相信會(huì)很誘人的。”

    嶺南三道都靠海，朝廷已經(jīng)在這邊設(shè)立了數(shù)個(gè)鹽場(chǎng)，不僅能供給嶺南的所需，甚至嶺南的鹽還能運(yùn)銷江南、中原等地，連林邑那邊也是他們的市場(chǎng)。鹽的成本很低，直接從鹽民手里收也不過(guò)一斗十文錢，這還是給鹽民留了足夠的利潤(rùn)了。

    一戶俚僚一年就算補(bǔ)貼他們兩三斗鹽，不過(guò)二三十錢，幾十萬(wàn)戶全補(bǔ)貼到位了，也沒(méi)多少錢。

    至于說(shuō)鹽稅的問(wèn)題，反正嶺南現(xiàn)在這邊也還很混亂。

    倒是運(yùn)輸?shù)靡┏杀荆Y(jié)果那官員道，官府只要把鹽送到各郡就好，到時(shí)讓各峒自己去郡中運(yùn)回去就行，甚至可以讓蠻人自己來(lái)領(lǐng)。

    “這個(gè)想法不錯(cuò)，可以一試。”

    李靖贊賞道，只要用心，辦法總是比困難多的。

    兩次嶺南戰(zhàn)爭(zhēng)，大秦朝廷實(shí)際上擊敗的并不是俚僚蠻人，而是那些過(guò)去統(tǒng)領(lǐng)這些蠻人的漢人豪強(qiáng)，他們算是地方代表，如今朝廷不需要這些人來(lái)中間代表，直接要來(lái)統(tǒng)領(lǐng)這些南蠻。

    “按這思路，我們也可以對(duì)這些溪峒蠻首領(lǐng)們，誘之以利。比如授他們官階，跟他們做生意，甚至是給他們一點(diǎn)交易的代理權(quán)等。”李靖說(shuō)道。

    “宣帥高明！”一群官吏紛紛拍馬屁，結(jié)果李靖卻并沒(méi)有高興，“所有官員回去都寫份報(bào)告交上來(lái)，提提自己的建議。”