李靖回到了南海城。
現(xiàn)在他每天忙的都只能睡兩個(gè)時(shí)辰,做為嶺南三道經(jīng)略安撫使,寧氏等人的叛亂雖平定了,可善后之事并不容易。
除非朝廷能夠效仿前朝,對(duì)嶺南也實(shí)行羈麼制度,不編戶,不量地,不征稅賦,不設(shè)軍府,任命那些俚帥漢豪為郡縣官長(zhǎng),每年只收點(diǎn)象征性的進(jìn)貢。
這終究是不可能的了。
“嶺南自漢朝起,雖列入中央版圖,可不列入朝廷戶口統(tǒng)計(jì),也不征稅賦,至如今七八百年了。”
郡中官員對(duì)李靖道。
“嶺南三道有多少漢人呢?”
“不滿十萬(wàn)人。”
“那嶺南三道有多少俚僚蠻人?”
“這個(gè)沒(méi)有確切的數(shù)字,因?yàn)閺牟辉羞^(guò)正式的統(tǒng)計(jì),但預(yù)計(jì)有不下二三百萬(wàn)人。當(dāng)年冼夫人執(zhí)掌馮冼兩家的時(shí)候,就統(tǒng)領(lǐng)千峒,數(shù)十萬(wàn)人口。而馮冼兩家也不過(guò)占據(jù)兩三郡之地而已。越往西,俚僚蠻越加多,也越不守王法不服教化。”
李靖點(diǎn)頭,這么說(shuō)來(lái),嶺南蠻人起碼是漢人的二三十倍,甚至更多,而就算是這十萬(wàn)不到的漢人,也有許多其實(shí)是早已經(jīng)與百越不知道混居多少代了,他們?cè)S多人甚至跟那些熟俚沒(méi)什么區(qū)別,一樣的斷發(fā)紋身,說(shuō)著白話。
如今朝廷雖在嶺南設(shè)立三道,置二十郡,上百縣,可也僅僅是光有個(gè)架子而已,除了對(duì)南海郡、桂林郡和交趾郡因?yàn)槭菤v朝控制嶺南的中心要害之地,所以才控制力較強(qiáng)些,其它地方,根本談不上什么統(tǒng)治。
“如今七十二個(gè)府兵營(yíng)已經(jīng)都部署好了,接下來(lái)是修營(yíng)堡,實(shí)營(yíng)兵,建驛站,軍事這塊,正在有條不紊的進(jìn)行著,不過(guò)如果我們連那些蠻人有多少都搞不清楚,那接下來(lái)的改土歸流也休提。”
清查戶籍,繪制地圖,這是統(tǒng)治的基礎(chǔ)。
就如兵臨城下,被迫投降時(shí),也一樣要先獻(xiàn)上戶籍圖冊(cè)和山川地圖一樣的道理。
“宣帥,嶺南三道,溪垌成千上山,更有無(wú)數(shù)溪峒聯(lián)盟,大的上千家,小的幾十峒聯(lián)合一起,這些僚俚各據(jù)山嶺與溪谷之間,以前都互不統(tǒng)屬,仇殺不止,如今只怕未必肯服王化啊。”
李靖卻不理會(huì)這個(gè)。
“馮陳寧等族在嶺南也不過(guò)幾代人,可他們不也各令一地的俚僚順?lè)俊?br />
“宣帥,就算如馮氏聯(lián)姻俚人首領(lǐng)冼氏,可俚人也并不因此就歸籍啊。”
俚僚不肯入籍,因?yàn)槿爰鸵馕吨U稅納賦服役。
“得想個(gè)辦法!”
連戶口都掌握不了,那接下來(lái)其它都休談。
“這個(gè),派人前往各溪峒聯(lián)盟,去通知那些大小酋帥、都老們,讓他們前來(lái)南海,就說(shuō)本帥代表朝廷,要與他們會(huì)盟。”
“會(huì)盟?”
“前來(lái)者,本帥將代表朝廷授他們官階,不來(lái)者則為對(duì)抗朝廷,心懷不軌,本帥將率兵征剿。”
一眾官吏都愣住,不是說(shuō)不再給這些酋帥們授官們,怎么現(xiàn)在卻又要授官?
“此官非彼官,只是散官階而已,非實(shí)授職事官也。”李靖解釋道。
散官和職官還是有極大區(qū)別的,散官只是相當(dāng)于一個(gè)品階,享受相應(yīng)的一些待遇和特權(quán),而職官則是相當(dāng)于管某一塊的事務(wù),因此一個(gè)是階一個(gè)是職,有職方管事。
對(duì)這些自稱為渠帥也好,都老也好,酋帥也罷的俚人首領(lǐng),朝廷絕不會(huì)再輕易授他們太守、縣令等職,但是授他們點(diǎn)文武散官階倒不礙事。
“那會(huì)盟談什么呢?”
“就以本帥要為諸溪峒調(diào)解舊怨,為他們劃定邊界為由,召他們前來(lái)。”
只要這些大小溪峒聯(lián)盟的首領(lǐng)來(lái)了,坐到了一起,李靖就有機(jī)會(huì)。
以調(diào)解為名,與他們會(huì)盟相商劃界。到時(shí)還可以以通商交易為名,組織下這些溪峒酋長(zhǎng),讓他們協(xié)助修幾條路。
“慢慢來(lái),我們不急于求成,本帥已經(jīng)向陛下請(qǐng)得旨意,只要這些俚僚蠻肯歸附入籍,那么朝廷就會(huì)承認(rèn)他們所占之山林田地,并免除他們五年之兩稅,五年后,還可以再半稅五年。”
“宣帥,就算是免稅十年,他們也未必會(huì)愿意,畢竟他們以前從不納稅的。”
“別急著下結(jié)論,一步步來(lái),朝廷自今年起,將免除各地溪峒酋帥的進(jìn)貢,不需要他們?cè)偌{半點(diǎn)土產(chǎn)方物了。”
有一個(gè)年紀(jì)較大的八品官坐在那里聽了半天,倒是想到一個(gè)不錯(cuò)的主意。
“宣帥,俚人擅漁,僚人擅獵,也多少會(huì)點(diǎn)耕種,不過(guò)技術(shù)落后,刀耕火種,甚至多不會(huì)牛耕。我覺得朝廷若強(qiáng)制他們?nèi)爰瑫?huì)適得其反,不如誘之以利。比如說(shuō),愿意入籍者,朝廷不但承認(rèn)他們?cè)械奶锏兀羝涮锏匾粦舨粷M百畝,我們還可以給他再劃一塊荒地給他們?yōu)橛罉I(yè),湊夠一百畝。”
“另外,只要入籍后,還可以由官府派人去指揮他們使用牛耕,以及售給他們更好的農(nóng)具,甚至是,入籍后的俚僚人,若是家中有年過(guò)六十者,或年未滿十歲者,官府每年都可以免費(fèi)發(fā)給他們一些鹽。”
“無(wú)須多,一個(gè)老人或小孩一年發(fā)給他三五斤鹽,花費(fèi)不大,但哪個(gè)俚人僚人家沒(méi)有老人小孩子呢,一家若是有三四個(gè)老人小孩,那一年也有二三十斤鹽了,這白撿的好事,相信會(huì)很誘人的。”
嶺南三道都靠海,朝廷已經(jīng)在這邊設(shè)立了數(shù)個(gè)鹽場(chǎng),不僅能供給嶺南的所需,甚至嶺南的鹽還能運(yùn)銷江南、中原等地,連林邑那邊也是他們的市場(chǎng)。鹽的成本很低,直接從鹽民手里收也不過(guò)一斗十文錢,這還是給鹽民留了足夠的利潤(rùn)了。
一戶俚僚一年就算補(bǔ)貼他們兩三斗鹽,不過(guò)二三十錢,幾十萬(wàn)戶全補(bǔ)貼到位了,也沒(méi)多少錢。
至于說(shuō)鹽稅的問(wèn)題,反正嶺南現(xiàn)在這邊也還很混亂。
倒是運(yùn)輸?shù)靡┏杀荆Y(jié)果那官員道,官府只要把鹽送到各郡就好,到時(shí)讓各峒自己去郡中運(yùn)回去就行,甚至可以讓蠻人自己來(lái)領(lǐng)。
“這個(gè)想法不錯(cuò),可以一試。”
李靖贊賞道,只要用心,辦法總是比困難多的。
兩次嶺南戰(zhàn)爭(zhēng),大秦朝廷實(shí)際上擊敗的并不是俚僚蠻人,而是那些過(guò)去統(tǒng)領(lǐng)這些蠻人的漢人豪強(qiáng),他們算是地方代表,如今朝廷不需要這些人來(lái)中間代表,直接要來(lái)統(tǒng)領(lǐng)這些南蠻。
“按這思路,我們也可以對(duì)這些溪峒蠻首領(lǐng)們,誘之以利。比如授他們官階,跟他們做生意,甚至是給他們一點(diǎn)交易的代理權(quán)等。”李靖說(shuō)道。
“宣帥高明!”一群官吏紛紛拍馬屁,結(jié)果李靖卻并沒(méi)有高興,“所有官員回去都寫份報(bào)告交上來(lái),提提自己的建議。”
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第1109章 會(huì)盟
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