房玄齡捋著胡須，很興奮的對(duì)皇帝奏道：“我軍攻破焉耆都城，擒斬其王龍突騎支之后，焉耆諸城紛紛不戰(zhàn)而降。”

    “而龜茲、疏勒、于闐諸國(guó)，也紛紛派人前來歸附。”

    “西突厥諸部中，也有沙陀、葛邏祿等數(shù)部愿意擁立大秦冊(cè)封的莫賀咄為新可汗！”

    房玄齡話鋒一轉(zhuǎn)。

    說如今西域諸部國(guó)歸附，突厥各部臣服，可以下詔班師了。

    “射匱退到石國(guó)，可并未投降，臣以為應(yīng)當(dāng)趁勝繼續(xù)進(jìn)攻，最后是如征服伊吾、高昌一樣，攻破其國(guó)城池，擒拿其國(guó)王，然后在其地設(shè)郡置縣，編戶齊民，一勞永逸。”說話的卻是同為中書侍郎的侯莫陳乂。

    “侯莫陳中書此言錯(cuò)矣，我軍雖連下伊吾高昌焉耆，倒也要看到，現(xiàn)在我軍也已經(jīng)到達(dá)極限。再深入，未必是好事，應(yīng)當(dāng)見好就收，先把攻下的焉耆高昌伊吾控制在手，消化穩(wěn)固。”

    “對(duì)于射匱，應(yīng)當(dāng)讓莫賀咄去招納西突厥部眾，然后讓他出兵去征伐攻打射匱，讓西突厥內(nèi)戰(zhàn)，我大秦則守好伊吾三國(guó)坐山觀虎斗即可。”

    房玄齡堅(jiān)持認(rèn)為，打了這么久，得先停下來歇一歇。

    高昌伊吾和焉耆都還需要穩(wěn)固，伊吾和焉耆都是攻占的還好些，而高昌表面上是秦軍助曲氏復(fù)辟，要控制住高昌，還要更復(fù)雜一些。

    之前朝廷根本就沒有想過現(xiàn)階段要進(jìn)軍西域，所以現(xiàn)在也沒有半點(diǎn)預(yù)案，要在那邊駐軍，要在那里設(shè)郡，要往那邊派官吏，要移民過去，一樁樁一件件，都是非常麻煩復(fù)雜的。

    若是不能迅速穩(wěn)固，那么隨時(shí)都還有可能再丟失，不能一味的貪快求大。

    “臣以為想一戰(zhàn)而滅掉西突厥根本不現(xiàn)實(shí)，射匱老奸巨滑，根本不與我們正面對(duì)戰(zhàn)，他直接退往千泉，若我軍遠(yuǎn)征，就會(huì)孤軍深入，十分危險(xiǎn)。如今西域諸國(guó)雖表面歸附，但我大秦還立足未穩(wěn)，這個(gè)時(shí)候越過他們深入石國(guó)，則腹背皆置于敵中，十分危險(xiǎn)。”

    再者，房玄齡認(rèn)為朝廷應(yīng)當(dāng)先緩一緩，因?yàn)檫@一戰(zhàn)已經(jīng)打光了家底了。

    各種撫恤、賞賜都還沒有開始發(fā)，這將會(huì)是一筆巨大的開支，而現(xiàn)在朝廷賬面上都是空蕩蕩的，這種情況下，繼續(xù)遠(yuǎn)征距離長(zhǎng)安七八千里之遠(yuǎn)的碎葉，并非上策。

    羅成看著面前的地圖。

    雖然他一想到能夠恢復(fù)漢之西域都護(hù)府，也是十分興奮，但想想眼下局面，還是打消了這個(gè)念頭。

    房玄齡說的對(duì)，成本和控制是最重要的。

    “詔令程咬金停止進(jìn)軍，以焉耆國(guó)置焉耆郡，以高昌國(guó)置高昌郡，以伊吾國(guó)置伊吾郡，大秦于西域設(shè)立安西道，令程咬金為安西道左都督指揮使兼高昌郡太守，以薛萬徹為右都督指揮使兼伊吾郡太守，以裴行儼為焉耆郡太守。”

    “詔令莫賀咄前往龜茲三彌山，重建西突厥汗庭，招納西突厥諸部，奉詔征討射匱。”

    對(duì)于疏勒、于闐、吐火羅、曹、康等等諸國(guó)，羅成接受他們的歸附，各授他們郡王之爵，各繼續(xù)統(tǒng)屬本國(guó)，為大秦之附庸藩屬。

    朝廷在安西道三郡，各留軍八千駐守，其余撤返回中原。

    本來高昌國(guó)，房玄齡是建議如疏勒等國(guó)一樣，讓高昌成為大秦的附庸國(guó)，保有獨(dú)立。但因?yàn)楦卟闹匾恢茫绕涫歉卟龂?guó)中基本都是漢人后裔，保留有很好的漢文明基礎(chǔ)，所以羅成便干脆把高昌直接設(shè)為郡縣，納入朝廷的直接管轄統(tǒng)治之下。

    對(duì)于國(guó)王曲伯雅，羅成也愿意給予一些補(bǔ)償，他授封曲伯雅為公爵，在天山以北的伊麗河上游劃了一片百里山谷給他，做為他的封地，讓他成為伊寧國(guó)公。

    可以說，這還是不錯(cuò)的安排了。

    若是伯雅識(shí)趣，就會(huì)接受這個(gè)封爵，雖說從國(guó)王到國(guó)公，變化很大，但他本來就被兵變奪了王位，這次也是秦軍幫他復(fù)辟成功的。可高昌這么重要的位置，朝廷不可能還繼續(xù)讓高昌成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。

    大學(xué)士于志寧覺得皇帝這吃相未免有些難看，這是強(qiáng)搶硬奪，將來未免會(huì)留下不好的名聲。

    可皇帝卻哈哈一笑。

    “史書，是由勝利者書寫的。國(guó)與國(guó)之間，可沒那么多溫情脈脈。高昌不置郡，那我大秦也不可能在西域建立安西道，為全一小國(guó)，而使大秦失去整個(gè)西域嗎？”

    其實(shí)羅成能給伯雅換塊封地，給他個(gè)國(guó)公之爵已經(jīng)算是天大的優(yōu)待了。

    秦皇漢武，這些偉大的帝王，可不會(huì)如羅成這般客氣，秦滅六國(guó)，而漢武帝滅的也不少，南越國(guó)、衛(wèi)滿朝鮮，還有匈奴，可曾講過半點(diǎn)情面。

    擋在了擴(kuò)張的路上，偏偏又實(shí)力不濟(jì)的話，那么滅你就是很正常的事情了，不滅你才奇怪。

    秦軍的兵馬，未出玉門關(guān)之時(shí)，西域管你是二十七國(guó)還是三十六國(guó)，大秦都管不著。但既然秦軍已西出玉門關(guān)，越過沙海進(jìn)入西域了，那么就沒有那么客氣了。

    宰相陳叔達(dá)認(rèn)為，可對(duì)西域諸國(guó)實(shí)行羈糜制度。

    “對(duì)歸附西域諸國(guó)、以及突厥諸部，按其地，設(shè)立郡縣，然后授其國(guó)王和部落酋長(zhǎng)為太守。”

    這也是當(dāng)年羅成在關(guān)外的時(shí)候，對(duì)契丹和奚等歸附部族做過的事情。

    “陳相說的倒也不錯(cuò)，我大秦暫時(shí)無力控制整個(gè)西域，那么先維持住安西三郡，再對(duì)其它諸國(guó)和部落，冊(cè)封授官，納入羈糜體系，以待將來。”

    羈糜體系，說白了，你認(rèn)我做大哥，我就授你官職承認(rèn)你的地方老大位置。

    比如現(xiàn)在焉耆被攻滅后，旁邊的龜茲國(guó)怕了，國(guó)王獻(xiàn)表進(jìn)貢，表示要拜羅成這個(gè)大哥，以后就跟著大秦這個(gè)碼頭混了。羅成當(dāng)然得有所表示，于是把龜茲國(guó)設(shè)立為龜茲郡，封龜茲王為龜茲太守。

    這個(gè)設(shè)置授太守的操作作用就在于，從此龜茲國(guó)便是在大秦的體系之下了，誰要?jiǎng)育斊潎?guó)，先得問問大秦。當(dāng)然，當(dāng)了龜茲太守，以后自然就得向大秦朝貢，一旦大秦在西域這塊要搞事情，他們就得出兵出錢出人協(xié)助。

    但這種羈糜郡與中原是不同的，比如龜茲郡以后世代都是由龜茲王家族世襲其位，龜茲郡內(nèi)的事務(wù)，朝廷也不會(huì)插手干涉，更不會(huì)派官駐軍。

    說起來，羈糜郡的地位，肯定是要比藩屬國(guó)要低的，相當(dāng)于是附庸。

    原本羅成準(zhǔn)備給予西域諸國(guó)藩屬國(guó)待遇的，現(xiàn)在陳叔達(dá)認(rèn)為那樣太抬舉他們了，不過是些屁大的小國(guó)，直接劃為羈糜郡就好了。

    “那好，龜茲國(guó)設(shè)為龜茲郡，其國(guó)王冊(cè)封為龜茲郡公兼龜茲太守。”

    “高昌郡之北，沙陀漬的突厥沙陀部，則設(shè)沙陀郡，其酋長(zhǎng)冊(cè)封為沙陀郡公兼沙陀太守。”

    “金山西麓的葛邏祿部，以其所在的玄池為名，設(shè)玄池郡，冊(cè)封其酋長(zhǎng)為玄池郡公，兼玄池太守。”

    ·······

    “諸藩各郡，各自為政，皆為大秦之藩屬，不得相互攻伐，也不得越界犯邊，有違此令，大秦有權(quán)力和義務(wù)召集西域諸藩，出兵共擊之！”

    為了便于管理，羅成把西域這些大大小小的王國(guó)，還有之前西突厥的各部，全都按他們現(xiàn)有的地盤，給他們?cè)O(shè)立羈糜郡，劃定邊界，然后讓他們?nèi)茧`屬于安西道衙門管轄。

    當(dāng)然，安西道衙門只直接管轄高昌三郡，對(duì)其它諸羈糜郡，只是負(fù)有監(jiān)督和指導(dǎo)任務(wù)。正常情況下，大家各過各的日子，互不相犯。

    但若誰違背帶頭大哥秦國(guó)皇帝定下的規(guī)矩，那么安西道就可以代表大秦朝廷，征召諸羈糜郡出兵，一起討伐那個(gè)不守規(guī)矩的，滅了他。

    不過這樣一來，不久前被羅成冊(cè)封的西突厥新大汗莫賀咄就很尷尬了，西域諸國(guó)與西突厥諸部，都各個(gè)成了大秦羈糜郡，都成了郡公太守了，那他這個(gè)大汗豈不就成了空頭大汗？

    當(dāng)然，更尷尬的則還是射匱可汗，他一路跑到碎葉河畔去了，大秦皇帝卻在數(shù)千里外的長(zhǎng)安城，把他的地盤給全分掉了，根本就沒有問過他的意見，甚至還派了莫賀咄帶兵來打他。

    關(guān)于西域與西突厥，算是就此定下了策略。

    大秦君臣劃下好大一個(gè)圈，把整個(gè)西域都圈了進(jìn)來，不過實(shí)際上也只是控制三郡而已。從朝廷只在西域三郡各留八千兵，就可以看出朝廷對(duì)西域的真實(shí)策略，那就是暫時(shí)還是無力全力西進(jìn)的，保留一個(gè)橋頭堡，先慢慢經(jīng)營(yíng)滲透。

    至于西突厥，主要還是要讓突厥內(nèi)亂，并借鐵勒汗國(guó)的力量來對(duì)付射匱。

    若是沒有意外，可能大秦十年之內(nèi)都不會(huì)真正出兵西進(jìn)。

    西域這邊算是就此定下了決策，但西南還有一個(gè)吐蕃。

    吐蕃這次入侵，雖然與秦軍沒有怎么真正的交手，圍大非川數(shù)月，秦軍和吐蕃軍各傷亡不過千余。

    對(duì)于兩大勢(shì)力來說，這點(diǎn)傷亡，簡(jiǎn)直是不值一提。

    但畢竟吐蕃犯境，不可能就這么算了的。

    現(xiàn)在，就看皇帝的意思了。